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新疆：“五大中心”構建向西開放新平臺
絲綢之路核心區將是長期建設過程，而短期內最直接的意義是，未來有望通過大量的基礎設施建設，縮小南疆和北疆的發展差距，推動新疆內部的經濟全面發展。長期而言，通過我國東部沿海地區產業加速向新疆轉移，培育更多人口超百萬的大城市，吸引中亞國傢貿易往來，從而確立新疆在絲綢之路戰略中的核心地位。
3月28日，國傢發改委、外交部、商務部聯合發佈瞭《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，新疆被確定為“絲綢之路經濟帶核心區”。
在這一文件中，中央對於新疆的核心區建設目標是：發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國傢交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心。
新疆社科院經濟所研究員王寧對21世紀經濟報道記者表示，這將成為2010年19省市對口援疆後，新疆第二次發展大機遇。
能源和地緣優勢
新疆大學新疆東西部經濟研究院院長唐立久表示，古絲綢之路的衰落，核心是航海技術的突破導致“海上絲綢之路”物流成本下降的結果。現代絲綢之路的復興，是四次產業革命催生對全球區域重新佈局，多維立體化空間結構集成和優化所致。
唐立久認為，可以從個多角度解讀新疆如何構建“核心區”。
第一是由石油天然氣輸送管道構成的“地下絲綢之路”，使新疆成為“絲綢之路經濟帶”的能源樞紐。這是因為新疆是能源的產地，中亞5國也是供應能源的主要渠道，從南疆到巴基斯坦、阿富汗沿線也是能源供應大國，中國需要這樣的能源通道。
第二，“空中絲綢之路”是現代絲綢之路的最大亮點，也是新疆地緣優勢所在。以烏魯木齊國際機場為核心，發展形成以航空產業、高新技術產業、文化旅遊產業、國際商貿產業、現代物流產業及會展產業為代表的臨空經濟集群化產業發展格局，成為中國聯通中亞、西亞、中東和歐洲最便捷的通道。
唐立久還表示，立體化的現代絲綢之路還包括虛擬絲綢之路，即數字絲綢之路與金融絲綢之路。烏魯木齊位於東六時區，在新疆設立區域性證券交易所可使國內三個證交所的交易時間前後銜接，增加交易時間多達兩個小時，提高資本運轉效率。唐立久認為，在烏魯木齊設立證券交易所可以面向中西亞，主推國際板，借助各路資本的湧入，吸引全球金融人才聚集，為烏魯木齊建成國際區域性金融中心奠定基礎。
對於未來建設資金的來源，新疆自治區黨委常委、自治區常務副主席黃衛在接受媒體采訪時稱，對於現有支持政策不能覆蓋而又確需支持的核心區建設重大項目，爭取國傢單列資金予以支持，積極爭取亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金支持新疆絲綢之路經濟帶核心區建設。
在對外交流合作方面，新疆發改委區域經濟研究院研究員李雪梅建議，參照中非合作模式，設立“中國-中亞合作基金”，主要針對中國企業在境外資源勘探領域的投資、礦產等初加工的投資予以補助。鼓勵有實力的企業到周邊國傢投資興業，支持具備條件的新疆企業參與境外經貿合作建設。
此外，李雪梅還建議研究設立“中國-中亞自由貿易區”，即在喀什、霍爾果斯經濟開發區以及阿拉山口保稅區的發展建設基礎上，依托烏魯木齊出口加工區以及吉木乃、巴克圖和意爾康什坦、塔克什肯等一類口岸，在新疆新增五個綜合保稅區，為下一步構建“中國-中亞自由貿易區”積累經驗和創造條件。
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但新疆要想取得突破性發展並非一日之功。事實上，早在2013年9月，國傢主席習近平出訪中亞四國時，就首次提出共同建設絲綢之路經濟帶的戰略構想。此後中央特別提出，要加快新疆對外開放步伐，著力打造絲綢之路經濟帶核心區。
2014年，新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在提及絲綢之路經濟帶核心區時，提出的目標是：加快“五大中心”以及國傢能源資源“三基地一通道”的建設。
因此在上述文件出臺前，新疆地區政府就已經著力於“核心區”的建設。
今年2月出臺的《自治區黨委全面深化改革領導小組2015年工作要點》中表述：今年自治區將全面啟動絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”建設，即重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融服務中心、文化科技中心、醫療服務中心。打造以烏魯木齊和喀什、霍爾果斯經濟開發區為重點，以口岸、園區和節點城市為載體，以天山北坡經濟帶和天山南坡產業帶為支撐的全方位對外開放新格局。
王寧稱，絲綢之路核心區將是長期建設過程，而短期內最直接的意義是，未來有望通過大量的基礎設施建設，縮小南疆和北疆的發展差距，推動新疆內部的經濟全面發展。長期而言，通過我國東部沿海地區產業加速向新疆轉移，培育更多人口超百萬的大城市，吸引中亞國傢貿易往來，從而確立新疆在絲綢之路戰略中的核心地位。
蘭州大學中亞研究所研究員楊恕認為，即使是基礎設施建設完成後，新疆想要確立起核心地位，仍面臨諸多挑戰。
首先從西北到中亞這一狹長的地理空間，城市密度和平均人口密度都比較低。甘肅省從東南到西北跨越2200公裡，但沿途人口過百萬的城市隻有蘭州市。而從蘭州市到烏魯木齊2000多公裡的距離，人口過百萬的城市也隻有烏魯木齊。
烏魯木齊以西，大城市亦非常少。中亞五個國傢總面積約400萬平方千米，人口約6000萬，平均人口密度低，而且鐵路線沿途很多地區是荒漠，自然地理狀況較差。中國西北和中亞地區經濟發展基礎差，人口密度和城市密度低，自然環境狀況較差的客觀現狀短期內無法改變，這將成為絲綢之路經濟帶發展的瓶頸之一。
就從新疆出境的國際貨運班列而言，需要面對的一個現實問題是鐵路軌距差異。楊恕認為，改變鐵路軌距將涉及到重建鐵路以及機車制造等多個領域，花費巨大。
“絲綢之路建設至少要制定一個為期30年的計劃，分期分段做戰略部署。第一個10年，繼續推進西部大開發戰略，做好西北尤其是新疆的建設。”楊恕建議。
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